主席先生：

我感谢拉克鲁瓦副秘书长所作通报，也祝贺他日前成功访问中国。

联合国维和行动是维护国际和平与安全的重要手段。此时此刻，近9万名维和人员正团结在联合国旗帜下，值守在世界各地的任务区。他们为冲突地区带去和平，为当地民众带去希望。我愿借此机会，向所有奋斗在维和一线的蓝盔卫士致以崇高敬意。

主席先生，

当前，国际形势深刻演变，热点问题此起彼伏，地缘冲突持续不断，联合国维和行动面临的新问题、新任务、新挑战日益突出。前不久，古特雷斯秘书长提出“新和平纲领”，为会员国讨论联合国和平事业、进一步改进维和行动提供了重要参考。新形势下，维和行动要明确自身定位，补齐弱项短板，更好地服务会员国和国际社会。结合“新和平纲领”，我谈以下四点：

第一，维和行动要坚持政治导向。维和行动是政治外交努力的补充，是手段而非目的。古特雷斯秘书长在“新和平纲领”中强调，部署和平行动必须基于并支持明确的政治进程。维和特派团从制定授权、派遣部署到执行任务、开展行动，都不能忘记服务政治解决这一根本目标，不能偏离支持外交努力这一总体方向。

当事国政府和人民是实现本国和平与发展的真正主体。取得当事国政府信任、获得当地民众支持是维和行动顺利开展的基础和前提，是服务政治进程的要求和保障。近期联马团撤出马里引发各方关注，联刚团执行任务遇到阻力令人担忧。联合国要从中汲取教训，不断完善和改进维和工作。也正因为如此，我们支持联黎部队在履行授权时进一步加强同黎巴嫩政府和军队的沟通。

第二，维和行动要强化伙伴关系。维和行动同联合国发展、社会、人道、人权等各领域工作密切相关，离不开安理会、秘书处、出兵国、出警国、出资国、当事国和区域组织等各利益攸关方的协调配合。“新和平纲领”也强调，应充分利用整个联合国系统及其伙伴的能力和知识，使和平行动成为网络化多边主义和强化伙伴关系的一部分。

要加强维和同建和的协调，部署维和行动之初就应纳入建和设想，制定过渡战略，支持当事国提升自主发展能力，为实现长治久安打下坚实基础。要加强特派团同联合国驻地机构的协调，在可持续发展、人道救援、妇女儿童等领域，执行各自授权，发挥比较优势，形成系统合力。要加强联合国同区域组织的协调，支持以地区方式，借助地区力量解决地区问题，支持非盟等区域和次区域组织提升自主维和能力，同联合国维和行动协同增效。

第三，维和行动要谨慎使用武力。几十年来，联合国维和行动的理论与实践不断发展演变，但“当事国同意、中立、非自卫或履行授权不使用武力”这三条基本原则依然未变。当前形势下，尤其要明确维持和平与强制和平之间的界限，对于让维和部队执行进攻性任务、支持有关地区或国家开展军事行动，必须采取十分慎重的态度。要全力避免因特派团交战规则过于宽泛或不慎动武而引发同当事方冲突，陷维和人员于险境。

在极其特殊的情况下，安理会也可以授权开展强制和平行动或赋予维和行动进攻性授权，但这只能作为穷尽其它选项的最后手段，而且必须明确具体场景，明确任务要求，明确主体责任，明确撤出战略并健全问责机制。正如古特雷斯秘书长在“新和平纲领”中强调的那样，安理会授权的强制和平行动必须完全遵守《联合国宪章》以及国际人道法和人权法。

第四，维和行动要坚持与时俱进。近年来，新兴技术迅猛发展、广泛应用，联合国维和行动也要适应形势发展需要，加快推进数字转型。一方面要用好新兴技术对维和行动的赋能作用，提升态势感知、战略沟通等方面能力。另一方面也要确保安全可靠，全力避免滥用、误用和恶意使用。

维和人员安全风险上升也是近年来维和行动面临的突出问题。近期，联阿部队直升机分队执行任务时遭遇射击，联黎部队人员巡逻时遭到侵扰，联马团执行撤离任务时遭受袭击，这些都为我们敲响了警钟。联合国维和行动要针对新威胁、新挑战，主动做出调整，积极加以应对。作为维和人员安全之友小组共同主席，中方愿就如何全面落实安理会第2518号决议，同有关各方加强探讨，共同为保障蓝盔卫士安全做出更大努力。

主席先生，

中国是联合国维和行动的积极参与者和重要贡献者。30多年来，中方累计派出5万余人次，赴20多个国家参与维和行动，为冲突地区民众带去和平与希望。中方将继续积极支持、推动、参与联合国维和行动，为维护国际和平与安全做出更大贡献。

谢谢主席。