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中国裁军大使沈健在78届联大一委关于裁军机制问题的专题发言

2023-10-24 18:00

主席先生,

当前,国际安全形势正发生深刻复杂变化。在一些国家渲染大国竞争、阵营对抗阴霾之下,多边裁军机制空前承压,国际军控防扩散体系面临严峻挑战。

日内瓦裁谈会长期陷于僵局,联合国裁审会核裁军议题讨论缺乏实质进展,联大一委讨论协商一致意愿进一步降低,平行进程不断出现。《不扩散核武器条约》第十一次审议大会第一次筹备会未取得实质进展,《禁止化学武器公约》第五次审议大会无果而终。

尽管如此,今年裁谈会继续以全会形式就各项裁军议题开展实质讨论,并协商一致达成年度报告;今年裁审会就外空议题协商一致通过成果文件;《禁止生物武器公约》第九次审议大会达成最后文件,联合国框架下相关政府专家组也取得积极成果。中方对上述进展表示欢迎。

主席先生,

长期以来,多边裁军机制以及相关公约机制在维护国际安全秩序稳定、推进国际军控和防扩散进程方面发挥了支柱性作用。当前形势下,多边裁军机制不能被削弱,只应再加强。

一年来裁军领域正反方面的经验教训值得总结:

第一,坚持正确的安全理念。多边裁军机制是促进共同安全的平台,不是开展政治对抗的战场。各方应秉持共同、综合、合作、可持续的安全理念,充分尊重各国安全关切,本着建设性和专业态度,在平等互利、合作共赢基础上,加强沟通,增信释疑,凝聚共识,为激活多边裁军机制积累新动能。

第二,坚定对现有裁军机制的必要信心。裁军机制不是在真空中运行。当前出现的问题不能归咎于机制本身及其议事规则,更不能因此企图削弱现有裁军机制或动辄“另起炉灶”。去年裁谈会就简版工作计划达成一致,今年裁审会就外空议题取得成果,充分表明突破机制困境不是不可能完成的任务,出路在于坚持真正的多边主义,充分展现政治意愿,尊重彼此正当安全关切。要通过真诚对话增加互信、弥合分歧,本着协商一致的精神努力寻求最大公约数。同时,国际社会应反对“合则用,不合则弃”等实用主义态度,坚决维护多边裁军机制的权威性。

第三,积极因应新问题新挑战。当前传统安全问题与新兴安全挑战相互交织,新兴科技及其军事应用深刻影响全球战略安全格局,多边裁军军控的内涵与外延正不断拓展。多边裁军机制既要根据授权就传统议题开展工作,同时也有必要与时俱进,在充分讨论和协商一致基础上,适时就新的重要安全议题开展工作,妥善应对各类新威胁、新挑战。

主席先生,

古特雷斯秘书长不久前发布了“新和平纲领”,包括“裁军新愿景”,对加强联合国在军控、裁军与防扩散领域的主渠道作用、激活多边裁军进程方面具有重要意义。中方赞赏联合国及秘书长所作努力,愿与各方一道,为维护和加强多边裁军机制、不断推进国际军控和裁军进程而不懈努力。

谢谢主席先生。


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