主席先生，

　　感谢拉克鲁瓦副秘书长所作通报。首先我要借此机会，向部署在13个任务区的8万多名联合国维和人员致敬，向他们的勇气、牺牲和贡献表示敬意。

　　联合国维和行动是维护国际和平与安全的重要创举。古特雷斯秘书长“为维和而行动”倡议已提出2年，正处在全面落实的关键阶段。突如其来的新冠肺炎疫情给受冲突影响国家带来巨大的不确定性，对联合国维和行动也造成严重冲击。此时此刻，联合国维和人员正与任务区的人民共同抗击疫情。许多维和人员延长任务期，暂停了轮换。在马里、南苏丹等任务区，一些维和士兵也感染了新冠肺炎，一些士兵甚至因此丧失了生命。我们对他们及其家人表示哀悼和慰问。这是每个维和人员的艰难时刻。联合国会员国要保持团结，支持秘书处妥善应对疫情对维和行动的负面影响，继续推进“为维和而行动”倡议的落实。

　　拉克鲁瓦副秘书长的通报十分重要。结合通报，我愿围绕如何保持维和行动改革积极势头，进一步落实“为维和而行动”倡议强调以下四点：

　　第一，优化维和行动授权。坚持通过政治手段和平解决争端是《联合国宪章》要义之一。维和行动要始终紧扣政治解决的根本方向，根据形势发展及时调整授权范围和重点任务。授权是全面综合的，还是有限、有针对性的，应主要考虑推进和平进程的需要和当事国政府与人民的期待，而不是外部力量的意愿。司法改革、保护平民、促进人权等都是服务政治进程的手段，不能取代政治进程本身。维和行动要努力为当事国打下长治久安基础，让当事国早日实现自力更生与可持续发展。清晰可行的撤出战略也是维和行动整体规划的有机组成部分。安理会对联合国在苏丹达尔富尔的特派团已经有裁撤安排和时间表，应当按计划有序撤出，为苏丹向建和过渡创造条件。

　　第二，提高维和行动绩效。提高维和绩效是我们的共同目标，秘书处、特派团、出资国、出兵国与出警国对此承担着共同责任。我们主张实事求是地建立绩效评估体系，恰如其分地对每个特派团、每支维和分队、每个维和人员进行绩效评估。要充分考虑不同任务区的不同情况，也要充分考虑每个出兵国和出警国的实际情况。需要指出的是，抛开资源保障谈绩效评估，无异于空中楼阁，对作出巨大贡献的维和士兵也是不公平的。只有保障维和行动拥有履职所需的充足资源，同时切实提高资源使用效率，维和行动才能取得成功。单纯从财政角度出发考虑问题，盲目削减维和行动资源，恐怕会影响维和行动履职，降低其效能，甚至带来新的风险。这也是为什么在近期联黎部队授权延期安理会决议中，中方强调不宜随意削减资源的原因。

　　第三，保障维和人员安全。维和行动要靠维和人员去执行。当前维和行动面临日益复杂和危险的环境，特别是在马里、中非等地区，维和人员安全挑战十分突出。维和行动不可能绝对“零风险”，但我们应尽量把安全风险降到最低，避免本可避免的伤亡，减少无谓的牺牲。会员国和秘书处应积极落实安理会第2518号决议，帮助特派团加强风险预警能力，改善维和人员装备水平和医疗条件，为维和人员医疗后送建立快捷通道。中方建议秘书处任命专职顾问，负责维和人员安全问题的统筹和执行，一定要在较短时间内让维和人员安全取得实实在在的进展。作为“为维和而行动”倡议维和人员安全议题牵头国之一，中方一直在为其他出兵国和出警国提供培训，并与国际社会共同探索增进维和人员安全的可行办法。

　　第四，加强维和伙伴关系。牢固的伙伴关系可以有效整合不同领域资源，强化联合国与区域组织合作，拓展维和行动影响。安理会、秘书处、出资国、出兵国与出警国应加强沟通，利用出兵国和出警国会议、安理会维和工作组等现有机制深入讨论，形成推进维和行动改革的合力。联合国应同非盟、东盟、上海合作组织等区域组织加强合作。联合国可以支持区域组织，区域组织也可以支持联合国，这里不应该有主导权之争，而应该发挥各自优势，实现互补，形成合力，最大限度发挥维和行动效力。非盟自主和平行动是非洲国家以非洲方式解决非洲问题的积极实践，是对联合国维和行动的重要支持，联合国应为其提供可持续、可预测的资金支持。联合国秘书长2016年9月向安理会报告了关于加强联合国与非盟合作的建议，应进一步推进落实。中国国家主席习近平在2015年联合国维和峰会上宣布，中国将支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设，帮助其他国家培训维和人员，这些承诺均已得到落实。中方将继续尽己所能地为促进非洲和平与安全贡献力量。

　　主席先生，

　　再过一周，联合国成立75周年纪念活动和第75届联大一般性辩论即将拉开帷幕，这一系列重要活动将重申国际社会对多边主义的集体承诺。联合国维和行动是坚持多边主义、维护国际和平与安全的重要支撑。中方将继续同爱好和平的国家一道，为加强维和行动、坚守多边主义、维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序共同努力。

　　谢谢主席先生。