张军大使在安理会“恐怖行为威胁国际和平与安全”公开会上的发言 |
2022-08-09 12:35 |
各位同事: 我感谢沃伦科夫副秘书长、陈伟雄代理执行主任和埃维先生的通报,赞赏联合国反恐办公室和安理会反恐执行局为推进国际反恐合作作出的重要努力。 秘书长最新报告表明,当前国际反恐形势依然严峻。“伊斯兰国”仍在发动恐怖袭击试图重振影响,并不断向非洲地区渗透,利用政治安全形势动荡、新冠疫情激化经济社会矛盾等条件,煽动不满,招募人员。大量外国恐怖作战人员长期滞留冲突地区,日益成为巨大安全隐患。我们要结合不断演变的反恐形势,总结反思经验教训,增强各国能力,有效遏制和打击全球恐怖主义威胁。中方愿强调以下四点: 第一、反恐需要综合施策,标本兼治。反恐努力要重视采取政治、经济、司法等综合手段,致力于消除恐怖主义的根源,并遏制恐怖组织发动袭击、招募新成员的能力。国际反恐合作要把应对恐怖分子滥用网络和新兴技术、恐怖融资多元化、恐怖极端主义与跨国有组织犯罪合流等难题作为工作重点,支持各国加强信息共享和经验交流,开展司法合作。大量外国恐怖作战人员长期滞留在叙利亚、伊拉克等国,应尽快就其遣返形成解决思路。要重视加强青年教育和就业,防止青年受暴力极端主义思想的蛊惑煽动。 第二、要大力推进反恐能力建设,重点帮助发展中国家特别是非洲国家提升反恐能力。安理会反恐委员会等联合国反恐机构要优化资源配置,结合各国需求,将工作重心和资源向反恐能力建设倾斜,支持发展中国家在立法、司法、执法等层面提升反恐能力,增强反恐预防行动效果。秘书长报告显示,“伊斯兰国”最活跃的三个地区网络有两个在非洲。域外国家调整在非洲军事力量部署,应避免造成安全真空,并与非洲国家加强沟通协调,探讨在联合国框架下,解决非洲反恐行动面临的后勤、资金和能力建设等挑战。 第三、打击恐怖主义必须摒弃双重标准。恐怖分子没有好坏之分。反恐要抛开地缘政治考量和意识形态偏见。对安理会认定的恐怖组织和个人,各国都有义务严格执行相关制裁措施。搞选择性反恐,纵容甚至利用恐怖组织谋求地缘私利,将反恐工具化等作法,严重损害国际反恐合作有效性。对各地发生的恐怖袭击,国际社会应给予同等关注。阿富汗自从外国部队突然撤出后,境内恐怖势力对地区安全的外溢效应不断显现。近期,“伊斯兰国”在阿境内接连发动的恐怖袭击令人关切。国际社会应继续关注并打击“伊斯兰国”、“基地”组织、“东伊运”等持续活跃的恐怖势力。 第四、反恐行动要遵守国际法,尊重各国主权。中方支持各国在平等和相互尊重的基础上开展反恐国际合作,同时,开展反恐行动应遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。通过武装打击,定点清除恐怖分子的行动不能损害相关国家主权和领土完整。国际社会20多年来的反恐实践表明,不能单纯依靠军事手段反恐。以反恐之名行军事干涉之实,公然侵犯其他国家主权和领土完整,只会造成更大灾难,伤及无辜平民,甚至给恐怖势力滋生蔓延提供温床。 各位同事, 中方积极参与国际反恐合作,通过“中国—联合国和平与发展基金”支持联合国反恐办、安理会反恐执行局等开展实施合作项目,通过反恐培训、提供反恐教材和设备、举办跨境反恐合作研讨会等,帮助发展中国家特别是非洲国家提升预防和打击恐怖主义能力。我们将继续通过实际行动,帮助支持非洲、中亚等反恐前沿国家加强反恐能力建设,为有效应对恐怖威胁,维护地区和平与安全作出贡献。 |