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常驻联合国副代表王民大使在安理会武装冲突中保护平民问题公开辩论会上的发言

2013-08-19 04:54

 

 

(图片:新华社 牛晓雷)

  主席女士:

  中方赞赏阿根廷倡议就武装冲突中保护平民问题举行公开辩论会,欢迎切瑞蒂大使主持今天的会议。我感谢潘基文秘书长、人权高专皮雷女士和阿莫斯副秘书长的通报,我们也认真听取了红十字国际委员会施帕里先生的发言。

  主席女士,

  平民是战争和武装冲突中首当其冲的受害者。近年来,国际社会为保护平民免遭武装冲突侵害做出巨大努力,安理会也就此通过多项决议和主席声明,为有效保护武装冲突中的平民、特别是妇女和儿童提供了机制框架。中方支持安理会深入思考和充分讨论保护武装冲突中的平民问题,全面应对保护平民过程中面临的突出挑战。我重点谈以下四点看法:

  第一,各国政府对保护本国平民负有首要责任。武装冲突中所有各方均应切实遵守国际人道主义法等相关国际法及安理会决议,履行保护平民的义务。国际社会可以提供建设性帮助,但不能取代有关国家政府和冲突方的责任。为惩治武装冲突中侵犯人权和违反国际人道法的行为,实现司法正义,应高度重视发挥当事国国内司法体系的主渠道作用。

  第二,履行保护平民职责的过程中,应严格遵循《联合国宪章》的宗旨和原则,特别是尊重国家主权、统一和领土完整等原则。保护平民行动应得到安理会授权,重在推动尽快实现停火,通过对话和谈判等政治手段解决争端,而不应夹杂任何政治动机和目的。在保护平民问题上,安理会应同等重视议程上的所有局势,并采取公平、公正和一致的立场。

  第三,为保护平民而实施人道救援行动时,应严格遵守人道、中立、公正和独立原则,并体现对当事国主权的尊重。只有赢得当事国的信任和支持,减少来自冲突各方的阻力,才能确保人道救援行动有效实施。冲突方也应全面确保冲突中的平民及时、有效获得人道援助,努力改善受冲突影响地区的人道主义局势。

  第四,加强对武装冲突中平民的保护,关键是预防和解决冲突。安理会应积极开展预防性外交,敦促当事方通过对话、谈判等和平手段化解分歧,实现政治解决,最大限度减少平民伤亡。依靠部署维和行动并不能从根本上解决保护平民问题。安理会应重点帮助当事国加强安全和司法部门建设,提高当事国有效履行保护平民责任的能力。

  谢谢主席女士。

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