（2009年10月12日 纽约）

　　主席先生：

　　十五年前，国际人口与发展大会在埃及隆重举行，179个国家的代表齐聚开罗，共同签署《行动纲领》，确立了世界人口发展的目标和时间表。这是世界人口发展史上的里程碑事件，为世界人口事业的发展指明了方向。今天，我们在联合国召开国际人发大会十五周年纪念会议，回顾十五年来世界人口的发展历程，交流各国的人口发展经验，共同探讨应对世界人口领域面临的挑战，具有十分重要的意义，必将对实现《行动纲领》目标和联合国千年发展目标产生重要的推动作用。

　　国际人发大会召开十五年来，各国政府积极落实《行动纲领》确定的目标，结合本国经济、社会、资源和环境的实际情况制定人口发展规划，取得了人口与发展领域的重要成就。我们高兴地看到，十五年来，全球人口出生率下降，平均期望寿命增加，孕产妇死亡率减少，普及教育程度提高，人们在获得生殖健康服务方面有了更多的选择，国际人发大会所倡导的原则和精神已经深入人心。联合国人口基金为推动《行动纲领》目标和千年发展目标的实现做出了卓有成效的努力，我愿借此机会对人口基金和欧拜德执行主任所做的贡献表示赞赏。

　　在庆贺所取得的成就的同时，我们也应看到，要最终实现《行动纲领》确立的目标和联合国千年发展目标，仍有很多困难和挑战。贫穷、疾病、老龄化、性别不平等等诸多问题仍然困扰着世界人口的发展，特别是发展中国家人口的发展。金融和经济危机的爆发更使得许多发展中国家受到严重冲击，解决人口发展问题的能力受到严重制约。

　　国际社会应以纪念人发大会召开十五周年为契机，加强人口领域的国际合作，加大对世界人口问题的投入。发达国家应当切实履行自己的承诺，向发展中国家提供更多的援助，帮助发展中国家克服实现《行动纲领》目标和千年发展目标所面临的困难，真正使世界上每一个国家和地区的人民都能享有平等发展的机会，为实现人类社会的共同繁荣创造条件。

（摄影：新华社 谷欣容）

　　主席先生，中国政府认真履行对《行动纲领》目标和千年发展目标的承诺，始终把落实目标与中国人口和发展的实践相结合。经过多年坚持不懈的努力，中国创造了发展中人口大国经济快速增长、人口全面发展的成就，为稳定世界人口增长做出了积极贡献。作为拥有13亿人口的发展中国家，中国愿借此机会分享我们在人口与发展领域取得的经验，共同促进人发大会目标和千年发展目标的实现。

　　第一， 坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题。中国政府从本国国情出发，坚定不移地实行计划生育基本国策，采取人口与发展综合决策的战略，有效地稳定了人口过快增长，普遍提高了人口素质。经过多年努力，2008年中国的人口自然增长率下降到千分之5.08，孕产妇死亡率下降到10万分之36.6，医疗、教育和社会保障水平得到显著改善。

　　第二， 促进性别平等，不断满足人民群众计划生育和生殖健康的需求。中国政府把男女平等作为一项重要政策，通过关爱女童等活动，综合解决出生人口性别比偏高问题。同时，将生殖健康引入人口和计划生育方案，定期为孕产妇做围产期检查，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查。中国政府还高度重视艾滋病防治工作，有效遏制了艾滋病疫情的蔓延。

　　第三， 努力促进人口有序流动和合理分布，为流动人口提供同等的公共服务。近几年，中国年均流动人口达1.47亿。我们在全国流动人口聚集地区基本建立了区域协作的有效形式，农民工关怀关爱活动深入开展，流动人口免费计划生育服务覆盖面不断扩大，合法权益得到有效维护。

　　第四， 坚持实行可持续发展战略，促进人口、资源、环境协调发展。中国政府始终坚持走中国特色的统筹解决人口问题的道路，把稳定人口增长、节约资源、保护环境放在重要的战略地位，努力实现人口、资源、环境的均衡、协调和可持续发展。

　　主席先生，中国要最终实现人发大会《行动纲领》目标和千年发展目标，同样面临许多挑战。中国政府将全面落实科学发展观，继续保持低生育率，综合治理出生性别比偏高问题，加强对流动人口的服务和管理，积极应对人口老龄化，大幅度增加教育、医疗、就业、社会保障、城乡住房等方面的投入，加大改善民生工作力度，保障人民安居乐业。同时，中国政府将继续加强和世界各国在人口与发展领域的交流与合作，支持人口基金的工作，为共同促进人发大会目标和千年发展目标的实现而努力。

　　谢谢主席先生。