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刘振民大使在第61届联大关于议题53:可持续发展项下的发言

2006-10-25 00:00

  主席女士:

  首先,感谢秘书长就可持续发展问题提出的有关报告。中国代表团支持南非代表77国集团和中国的发言。我愿在此就议题53(a)、(b)、(c)、(d)、(g)作发言。

  主席女士,

  关于议题53(a):《21世纪议程》、《进一步执行21世纪议程方案》和可持续发展问题世界首脑会议结果的执行情况

  我们赞同秘书长报告所提出的观点,即可持续发展正成为一项全球事业,各种形式的行动计划不断涌现。人类关于可持续发展的实践越来越丰富,各国在可持续发展领域采取了积极举措,尤其是发展中国家的努力更是前所未有。它们将可持续发展纳入国家发展战略,推进改革,动员全社会力量参与,建立广泛的伙伴关系,在可持续发展领域迈出重要步伐。

  与此同时,我们不得不承认,全球可持续发展整体形势依然严峻。环境恶化、生态破坏、土地退化、贫困持续、传染病流行等趋势并未扭转。国家间的经济发展不平衡性日益突出,国家内部地区发展差距也在拉大。最不发达国家、撒哈拉以南非洲国家的经济脆弱性并未减少,环境压力有增无减,实现可持续发展仍任重而道远。

  对照国际共识和实施现状,需要改进的领域很多,但以下两点至关重要:

  第一、各国政府根据本国发展水平和特点,制订可持续发展战略。同时,综合运用经济、法律和行政等手段推动实施。发展中国家是在很低的起点起步的,面临的压力最大,困难最多,但为了子孙后代的福祉,应继续努力创造条件,采取创新措施,调动本国的资源与力量,努力实现持续增长以消除贫困,争取平衡发展以提高增长的质量,实现人与自然的和谐。

  第二、建立全球伙伴关系,加大国际合作的力度。在实现全球可持续发展目标,所涉及领域之广是前所未有的;而各国发展水平、治理能力、资金和技术状态差距也是巨大的。在这种情况下,循规蹈矩的旧观念根本不能适应今天的需要。正因为如此,在《21世纪议程》和《约堡实施计划》中,明确规定应向发展中国家提供资金援助和以优惠条件转让于环境无害技术,并创造良好的外部环境,使其能够突破束缚,走上可持续发展之路。能否兑现上述承诺,直接关系到全球可持续发展的进程。发达国家应率先垂范,兑现诺言。

  中国对可持续发展的承诺是坚定的。我国政府已确定以人为本、全面协调可持续的科学发展观。近年来,中国在保持经济较快增长的同时,努力调整产业结构、提高资源利用效率,加大了对发展循环经济和保护生态环境的投入,以加快建设资源节约型、环境友好型社会。这不仅将有助于提高中国的发展质量,也将为世界的可持续发展做出贡献。今年初,中国政府制定并开始实施“十一五”规划,其中一项重要内容,就是确定到2010年实现人均GDP比2000年翻一番的同时,将单位GDP能源消耗比2005年末降低20%,主要污染物排放总量减少10%。今年8月,中国发布了《绿色GDP国民经济核算研究报告》,首次将国民经济发展中的资源和环境因素量化。实现上述各项目标,需要付出艰苦的努力。中方将全力以赴,也希望得到国际社会的大力支持。

  主席女士,

  关于议题53(b):进一步执行《毛里求斯战略》的后续行动和执行情况

  我们认为,小岛屿发展中国家的发展是全球实现可持续发展的重要一环。国际社会应按照已达成的共识,切实帮助小岛屿发展中国家走上可持续发展之路。

  首先,应落实国际社会在资金援助方面的承诺,加快技术转让,尤其是提高能效、可再生能源的开发和利用等技术。

  其次,加强小岛屿发展中国家的能力建设,特别加强其在提高能效、评估脆弱性、制定适应气候变化战略、气候变化数据的收集和研究等-+领域的机构能力和人员培训。

  最后,解决小岛屿发展中国家的根本关切。应采取切实措施,帮助小岛屿国家应对气候变化、海平面上升和极端气候事件等带来的恶性后果。

  主席女士,

  关于议题53(c):国际减灾战略

  我们认为,在全球化日益发展的今天,防范、应对自然灾害必须加强国际和区域合作。为此,应从以下四个方面入手:第一,切实落实《2005—2015年兵库行动纲领》,推动在减灾领域的国际和区域合作;第二,建立重大自然灾害监测、预警和评估的区域合作机制,最大程度降低灾害的危害性;第三,加强减灾信息和经验的交流共享;第四,加强对发展中国家的有关支持,帮助它们加强减灾能力建设。

  中国政府高度重视加强减灾领域的国际和区域合作。目前,中国正在加紧筹建“亚洲区域巨灾研究中心”,并积极与其他国家特别是周边国家讨论签署双、多边救灾协定,推动区域和国际减灾合作。近期,中国将举办“发展中国家综合灾害管理研讨班”,相信会议将为增强发展中国家的减灾能力提供帮助。

  主席女士,

  关于议题53(d):为今世后代保护全球气候

  我们认为,气候变化问题是人类面临的一项长期挑战,需要国际社会长期不懈的努力。《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确立了应对气候变化的基本原则和框架。当前,国际社会在应对气候变化方面主要有两项任务:一是全面落实公约和议定书;二是顺利完成2012年后发达国家温室气体减排指标的谈判。我们呼吁有关国家正视其历史排放责任及当前的高人均排放,承诺在2012年后进一步采取减排或限排行动,并加强与发展中国家的技术合作与转让,促进可持续发展,提高全球应对气候变化的能力。

  作为遭受气候变化不利影响的发展中国家,中方高度重视气候变化问题,先后制定了《节能法》、《可再生能源法》等一系列政策和法规。我们正在制定《中国应对气候变化国家方案》,以指导未来几十年中国应对气候变化的行动。同时,中国政府采取了一系列减缓气候变化的措施,包括调整产业结构和能源结构、推进技术进步、发展新能源和可再生能源等。中方愿同国际社会一道,在坚持公约基本原则的基础上,继续支持《京都议定书》的模式,并探讨适合各国国情、能充分调动各国积极性的应对气候变化的有关办法。

  主席女士,

  关于议题53(g):联合国环境规划署理事会第九届特别会议的报告

  中方支持加强环境署,加强提高其效能和权威。我们认为,有关措施应有助于促进各国经济、社会和环境保护的协调发展,尤其要有助于解决发展中国家的特殊需要,提高其应对环境问题的综合能力。

  谢谢主席女士。

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