（二00九年八月五日）

　　主席先生，

　　中国代表团感谢你召开今天的公开辩论会。我感谢联合国维和事务部、后勤支助部就联合国维和行动联合提交的“新地平线”报告，感谢勒罗伊副秘书长、马科拉副秘书长和阿格瓦伊将军所做的通报。

　　联合国维和行动诞生60年来，为维护世界和平与安全做出了积极贡献，赢得了会员国的信任和支持。60年来，为了适应形势变化的需要，联合国维和行动在不断进行改革和调整。多功能综合特派团已成为维和行动的发展方向，但有关维和特派团规模不断扩大，授权日益扩展，资源需求持续上升，也引发了新的问题。联合国维和行动在政策理念、资金保障、规划管理等方面面临新的困难和挑战。

（摄影：新华社 申宏）

　　主席先生，

　　中国支持会员国与有关各方广泛协商，凝聚共识，推进维和行动改革，欢迎会员国及秘书处就提高维和行动效率，加强维和领域国际合作等提出的意见和建议。针对“新地平线”报告中反映的有关问题，我愿就当前维和行动改革谈以下五点看法：

　　第一，联合国应高度重视就预防和解决冲突制定综合战略，应同等重视部署维和行动和推动政治谈判。针对潜在冲突局势，联合国应加大预防外交投入，提早介入，努力化解，充分发挥秘书长及其特使斡旋的作用，支持区域或次区域组织等提出的和平倡议。改变“重治理、轻预防”的倾向，做好预防冲突的工作，就能够减少部署维和行动的需要。此外，联合国在部署维和行动的同时，也要重视推动政治对话和谈判进程，使维和行动“有和可维”。

　　第二，维和行动改革既要积极创新，又要坚持基本的原则。事实证明，“哈马舍尔德”原则是维和行动获得成功的重要保障，仍然行之有效。在部署联合国／非盟达尔富尔“混和行动”过程中，苏丹、联合国和非盟“三方机制”发挥了积极作用，这充分表明了加强与当事国沟通，与当事国建立新型伙伴关系的重要性。维和行动应慎重使用武力，避免过度军事化。在授权维和行动保护平民等问题上，会员国还有不同看法，需要继续深入讨论。

　　第三，安理会应提高授权部署、规划和管理维和行动的水平。维和行动的授权应清晰、可操作，这是各方广泛共识。安理会在部署维和行动时，需要充分考虑到当事国政治环境、安全条件、经济社会发展水平等因素，以及维和行动能够获得的相应资源，制定有针对性的授权，并明确优先事项。安理会还应密切跟踪、监督授权落实情况，适时制定维和行动撤出战略。在部署或延期维和行动时，安理会、秘书处保持密切沟通至关重要。

　　第四，会员国有义务为维和行动提供充足的资源保障，同时维和行动也要提高资源利用效率。中国支持联合国会员国及时、足额缴纳维和摊款，确保维和行动的顺利开展。为满足日益增长的维和需求，开拓创新性融资渠道的设想值得认真考虑。我们支持秘书处继续加强和完善后勤保障体系，优化维和行动部署运作程序，提高维和行动部署速度。目前联合国维和行动出兵国主要来自发展中国家，我们呼吁更多国家向维和行动提供兵源。

　　第五，联合国应继续重视加强与区域组织在维和领域的合作，尤其要关注非洲的特殊需求。目前全球联合国维和人员有75%部署在非洲，2008年联合国维和摊款约70%用于非洲。非盟日益在预防和解决非洲地区冲突方面发挥重要作用，联合国应继续在维和行动问题上加强与非盟的伙伴关系，帮助非洲提高维和能力建设。中方期待秘书长即将就有效支持非盟的具体办法提交报告。

　　谢谢主席先生。