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中国常驻联合国代表王光亚在联大就安理会改革问题阐述中国立场

2005-04-06 00:00




王光亚大使在联大发言

  2005年4月6日,第59届联大举行全体会议,审议联合国秘书长安南就9月首脑会议提交的综合报告。中国常驻联合国代表王光亚在会上发言表示,今年对联合国是极具特殊意义的一年。9月首脑会议将就联合国未来发展及作用作出重要决策。秘书长报告就此提出了诸多独到见解和大胆建议。中方正在对报告进行全面、深入研究,愿与各方保持密切磋商,共同推动首脑会议的各项筹备工作。王光亚还就秘书长报告所涉及的四个领域阐述了中方初步看法。

  关于安理会改革问题,王光亚说,中国支持安理会改革,并支持安理会优先增加发展中国家的代表性。安理会是对维护世界和平与安全负有重要责任的机构,安理会扩大涉及各方切身利益,有争议是正常的。关键是要充分考虑到所有地区组、国家的利益和关切,讲求民主、深入讨论、耐心磋商、稳步推进。唯有协商一致达成的方案,才能真正有利于增强安理会的权威性和有效性,才能赢得全体会员国的广泛信任和支持。

  王光亚指出,对任何有利于弥合各方分歧、有利于维护联合国成员国团结的扩大方案,中方持开放态度。在联大前段时间的磋商中,各方围绕名人小组提出的两个方案展开讨论,显然存在较大分歧。中方认为,名人小组两方案都是原则设想,有关讨论不应局限于名人小组两方案,要集思广益,同等重视其它改革方案和想法。

  王光亚强调,从维护联合国整体和长远利益出发,中方不赞成为安理会改革设定时限,更不赞成以强行表决的方式处理尚缺乏广泛共识的不成熟方案。安理会改革只是联合国改革的一部分。其它领域的改革也同等重要。中方不希望看到,就安理会改革的讨论和争议冲淡甚至损害对其它问题、特别是发展问题的磋商。更不希望看到联合国因此陷于重大分裂,从而影响到9月首脑会的筹备。

  据了解,安南于3月21日向联大正式提交了综合报告,其中建议联大在今年9月联合国首脑会议之前就安理会扩大问题作出决定。此前,安南倡议设立的名人小组就安理会扩大提出两个具体方案。方案A建议增加6个没有否决权的常任理事国及3个非常任理事国。方案B建议新增8个任期4年、可连任的理事国席位,以及1个任期2年、不可连任的理事国席位。目前,各方围绕上述方案展开激烈讨论并存在很大分歧。德国、日本、印度和巴西竭力推动方案A,并表示将在5、6月间就此提出框架性决议草案,争取获得联大通过。意大利、西班牙、韩国、巴基斯坦、墨西哥等国则反对方案A,倾向于以方案B或其改进方案为基础展开讨论,主张各方应就安理会扩大达成协商一致,反对设定时限或强行推动表决。

王光亚大使发言全文

  主席先生:

  3月21日,安南秘书长向联大正式提交了综合报告,引起各方的广泛关注和议论。今天,主席先生启动了联大对报告的系列讨论。这标志着9月首脑会议的筹备进入实质性阶段。我们愿与各方保持密切磋商,共同推动首脑会各项筹备工作。

  正如秘书长报告所言,今年对联合国是极具特殊意义的一年。9月首脑会将就联合国未来发展及作用作出重要决策。做好首脑会的筹备工作,是当前各方面临的一项共同使命,极富挑战性。秘书长报告就此提出了诸多独到见解和大胆建议。我们认为报告的出发点是积极的,不少倡议是务实可行的。我们赞赏秘书长作出的努力。中方正在对报告进行全面、深入研究。我愿借此机会谈谈几点初步看法。

  主席先生,

  联合国诞生于60年前的硝烟战火之中。一方面,《联合国宪章》所载宗旨和原则在今天依然保持着强大的生命力。因此,坚持和信守这些宗旨和原则是讨论筹备9月首脑会的前提和方向。另一方面,由于国际形势发生的重大变化,联合国只有进行必要改革,才能继续保持勃勃生机,在国际事务中发挥更大作用。

  加快联合国改革进程、建立新的高效机制是各国的共同目标。我们对此必须有强烈的紧迫感。墨守成规、裹足不前,无助于提高联合国的信誉和能力。我们同时也必须看到,联合国改革是全方位和多领域的,既无法一蹴而就,更不能一劳永逸,它是一个渐进的过程。在此进程中,各国的关注重点不尽相同,利益所在也不尽一致,存在分歧和争议是自然的。因此有必要对推进改革的总体原则形成基本共识。我们认为可以包括以下几点:

  第一,国家不论大小、贫富、强弱,均有权全面、平等参与讨论所有联合国改革问题;

  第二,改革应最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的主张和关切;

  第三,改革应先易后难、循序渐进,对各方尚存分歧的重大问题要采取谨慎态度,一时难有共识可继续磋商,避免强求在今年首脑会期间作出决定;

  第四,改革的重点应是切实扭转联合国长期以来“重安全、轻发展”的现象,真正加大联合国对发展问题的投入,有效落实千年发展目标。

  主席先生,

  减少贫富鸿沟、实现共同发展,对南北双方都是一个极端重要的战略使命。这也是9月首脑会需要优先关注的核心问题。秘书长报告指出落实千年发展目标极具紧迫性,这一目标仍然是可以实现的,但必须从现在起就采取大踏步的果敢行动。报告提出了多项较为务实的措施,包括:承认非洲的特殊需要并作出庄严承诺;发达国家制定时间表,在2015年前实现官方发展援助达到国民生产总值0.7%的目标;建立国际融资机制,迅速完成以发展为重点的多边贸易谈