主席:
失踪人员问题是武装冲突中保护平民议题的重要组成部分。安理会于2019年一致通过第2474号决议,重申对国际人道法的坚定承诺,就预防和解决失踪人员问题提出了明确要求。
近年来,国际局势加剧动荡,地缘冲突不断上升。根据红十字国际委员会数据,2024年全球新增失踪人员超过5.6万人,创下20年来最高增幅,第2474号决议未得到有效落实。在加沙,以色列的进攻和围困已长达19个月,5万多巴勒斯坦人被夺去生命,不断发现的乱葬坑骇人听闻,还有不知道多少无辜平民被掩埋在瓦砾之下。在苏丹,武装冲突已经导致1160万人流离失所,仅在红十字国际委员会登记的失踪人员就超过7700人。在南苏丹,近百名人道工作人员遇难,数十名人道工作人员至今下落不明。在海地,黑帮暴力愈演愈烈,平民特别是妇女、儿童失踪的报道屡见不鲜。
这些触目惊心的事实和数字背后,是一个又一个伤心的故事,一个又一个破碎的家庭。有数十年追寻丈夫下落的妻子,有在废墟中徒手挖掘子女的母亲。国际社会应当帮助有关国家解决失踪人员问题,努力让每一个因冲突而受伤的家庭找到答案、寻得慰藉。我讲三点:
第一,解决失踪人员问题,应该以国际人道法为依据。任何针对平民和人道工作人员的袭击都不可接受。冲突各方有责任寻找失踪人员,收集、保护、管理有关资料,向家属澄清下落,帮助离散家庭团聚。冲突各方应确保人道准入,向人道工作人员提供必要协助。
第二,解决失踪人员问题,应该着眼于预防和消除冲突。只要战火还在燃烧,失踪人员的悲剧就可能重演。安理会要切实履行维护国际和平与安全的首要责任,努力推动对话协商,和平解决争端,预防冲突发生。冲突各方有义务执行安理会决议,早日实现停火止战,通过政治谈判化解分歧,最终消除冲突根源。
第三,解决失踪人员问题,应该加大对当事国的协助。国际社会应当在尊重当事国主权基础上,同当事国开展信息交流和经验分享,有针对性帮助当事国加强能力建设,包括运用最新科技手段搜寻、发现、识别失踪人员。中方支持红十字国际委员会等国际组织秉持中立、公正、独立的原则开展工作,为解决有关问题发挥积极作用。
中方愿继续同国际社会一道,推动落实安理会第2474号决议,为解决武装冲突中失踪人员问题作出不懈努力。
谢谢主席。