耶拉彼得里蒂斯外长阁下:
欢迎你主持今天的公开辩论会。我感谢弗莱彻副秘书长、巴胡斯执行主任、斯波利亚里茨主席和索里普托女士的通报。
近年来,国际局势紧张升级,冲突动荡频频发生。秘书长报告指出,全球120多场武装冲突正在持续,导致1.226亿人被迫流离失所,2.8亿人面临严重粮食危机。仅过去一年,360多名人道工作者和870多名医务人员在冲突中遇害。这些数字的背后,是无数的平民陷入战火、生死一线,是无数的家庭支离破碎、骨肉分离。国际社会必须加大紧迫感,为保护平民采取更有力行动。我愿强调以下几点:
第一,必须努力消除武装冲突。只要冲突一日不靖,平民的根本安全就无从谈起。冲突各方应致力于通过对话协商化解争端,早日恢复和平安全。各国应坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,秉持安全不可分割原则,共同构建均衡、有效、可持续的安全架构。安理会对维护国际和平与安全负有首要责任,应当致力于推动平息冲突,让平民免受战火威胁。加沙每天都有新的无辜生命逝去,实现停火、挽救生命是当务之急,刻不容缓。我们敦促以色列立即停止军事进攻,全面恢复人道物资准入。中方高度重视常规武器特别是轻小武器非法贩运与滥用问题,呼吁国际社会采取必要措施予以打击。非法武器持续流入导致海地黑帮暴力猖獗,有关国家应严格落实安理会对海地的武器禁运措施。
第二,必须严格遵守国际人道法。平民和民用设施不能成为军事行动目标,联合国人员和人道工作者安全必须得到保障。人道援助不能被政治化,粮食、药品等基本物资不能被武器化。这些公认的国际人道法基本准则,却在冲突中被一次次突破和违反。遵守国际人道法是各方必须履行的义务,不是可有可无的选择。任何双重标准和选择性适用,都会侵蚀国际法治基础,鼓励更多违法行为。妇女、儿童和女童的生命权、健康权应受到特殊关注和保护。人工智能等新兴技术被滥用甚至武器化的风险高企,各国应本着慎重负责的态度在军事领域研发和使用人工智能技术,确保有关武器系统永远处于人类控制之下。
中国同巴西、法国、约旦、哈萨克斯坦、南非与红十字国际委员会一道,共同发起了“国际人道法倡议”,希望以此重振国际社会对国际人道法的政治承诺。现在已有70多国加入,我们呼吁更多国家加入该倡议,共同促进国际人道法的遵守和实施。
第三,必须增强当事国治理能力。各国政府承担着保护平民的首要责任。国际社会应对冲突时,既要立足现实,更要着眼长远,有针对性地帮助当事国加强保护平民的能力。贫困和欠发展是引发冲突的根源性问题,也是阻碍冲突解决的重要因素。国际社会应加大对当事国的发展帮扶,“授人以渔”,支持其发展经济、促进就业、消除贫困、改善民生,特别是阻断贫困代际传播,逐步铲除冲突暴力的土壤。联合国维和行动要及早考虑将提升当事国能力纳入过渡战略,为维和行动逐步撤出创造条件。
第四,必须加强国际人道援助。联合国等人道机构为身陷饥饿、疾病和流离失所的平民点亮了希望。但今年以来,人道行动大幅收缩,这不是因为局势改善和人道需求下降,而是源于人道资金遭到大幅削减。联合国人道事务协调厅目前面临6000万美元资金缺口,世界粮食计划署、儿基会等人道机构同样面临严重资金短缺。正如秘书长所指出,削减资金支持只会加剧那些依赖援助的普通民众的苦难。我们呼吁国际社会特别是传统援助方加大支持力度,保障联合国等人道机构获得充足资金开展援助。
主席,
中方高度重视保护平民问题,一贯推动政治解决热点问题,积极参与联合国维和行动,并在南南合作框架下,努力帮助有关发展中国家提高国家治理能力。中方愿继续同国际社共同努力,早日消弭冲突,共享和平安宁。
谢谢主席。