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常驻联合国副代表王民大使在第69届联大四委审议联合国维和行动问题的发言

2014-10-30 05:19

 

(图片:新华社 牛晓雷)

  主席先生,

  我感谢苏和副秘书长、哈克副秘书长所作通报。

  联合国维和行动创立至今已有66年,在推动和平解决争端、维护国际和平与安全等方面取得了令人欣慰的成绩。同时,随着冲突与争端性质的变化,维和行动面临的形势与任务也日趋复杂,需要与时俱进,不断改善和创新,把握好维和行动规模与效率、授权制定与执行效果之间的平衡,更好地服务于冲突的政治解决,并为巩固和建设和平创造稳定、可持续的安全环境。

  中国支持潘基文秘书长对联合国维和行动进行全面评审的倡议,赞同在达成广泛共识的基础上不断改进维和领域工作,并在明年联合国成立70周年之际取得积极进展。我愿重点谈五点看法:

  第一,应坚持哈马舍尔德维和基本原则不动摇。这是巩固会员国对联合国维和行动信任和支持的基础。中方赞同根据形势发展和实际需要,对一些维和行动实践进行创新和完善。但过去的维和实践表明,在开展维和行动过程中,应尊重当事国的主权,重视当事国的关切,保持客观、中立,全面配合并支持国际社会解决冲突和争端的努力,否则维和行动将难以取得成效。

  第二,维和行动授权应现实可行,并明确重点和优先任务。部署维和行动本身不是目的。全面推进政治进程,实现民族和解,稳定安全局势,是维和行动有效履行保护平民授权的重要基础和保障。当事国的支持与配合,对于开展强势维和保护平民至关重要。在对联合国维和行动的评审过程中,应密切结合有关实践,推动会员国在如何有效保护平民等问题上凝聚共识。

  第三,应不断提高维和行动的效率。目前,近半数的联合国维和特派团兵力超过1万人,特派团所处的环境脆弱复杂。改进维和行动的资源管理水平,合理调配资源,对于提高维和行动的快速投送和部署能力至关重要。安理会、联合国秘书处、当事国、出兵国等应加强沟通协调,不断完善特派团组建流程,加快部署效率并优化后勤保障机制,努力提高资源利用效率,避免不必要的重复和浪费。

  第四,应重视加强维和行动能力建设。有关各方应从技术装备、人员培训等多方面入手,提高维和行动履行授权的能力和水平。联合国可考虑制定维和人员组织、培训标准,并根据任务区安全形势加强维和人员安全防护措施。维和行动既要重视采用新技术和装备,同时也要全面深入研究相关法律问题,不断总结经验教训,在遵循《联合国宪章》、尊重当事国主权和意愿的基础上逐步推广使用。

  第五,应加强与非盟等区域和次区域组织在维和领域的合作。目前联合国半数以上的维和行动部署在非洲。联合国及国际社会应与非盟等加强在维和领域的协调与合作,加大对非盟维和行动的支持,帮助非洲加强维和能力建设,充分发挥非盟等区域组织在维和行动中的优势。

  主席先生,

  中国坚定支持并积极参与联合国维和行动。目前有近2200名中国维和人员正在联合国驻刚果(金)、马里、南苏丹等9项维和行动中执行任务。中国向联合国利比里亚维和行动派出的工兵和运输分队正积极协助利比里亚政府应对埃博拉疫情。中国决定向联合国科特迪瓦特派团派出直升机分队,这将是中国航空兵首次加入蓝盔部队。中国并愿派出更多维和警察和警务专家参与联合国维和行动。我们将继续支持非洲国家加强维和能力建设,并愿与国际社会共同努力,为推动联合国维和行动发展、维护国际和平与安全作出积极贡献。

  谢谢主席先生。

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