主席先生,
一年来,全球安全形势更加复杂严峻,多边核军控机制对抗进一步加剧,国际社会对核军备竞赛、核战争担忧普遍上升。
冷战思维是国际战略安全环境恶化的最大来源。个别国家谋求绝对军事优势,不仅斥巨资升级“三位一体”核力量,还推进研发和实战部署低当量核武器,宣称考虑在冲突中对其他核武器国家使用战术核武器,持续推高核战争风险。
双重标准是国际核不扩散机制的最大挑战。“核联盟”国家声称支持核裁军、核不扩散,实际上不断提高对核武器的依赖。“核共享”“延伸威慑”是在无核武器国家之间制造不平等的歧视性安排,本身就是持续的扩散行为,违反《不扩散核武器条约》宗旨和目标,破坏国际核不扩散机制。
单边主义是核领域全球治理的最大障碍。有关国家滥用多边机制和平台挑动阵营对抗,将本国利益凌驾于国际军控条约体系之上,选择性对待国际义务,破坏全球战略平衡和稳定,导致多边军控进程日益政治化、阵营化、碎片化。
国际社会应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观,携手应对核领域风险挑战。中方愿提出以下主张:
一是遏制“打赢核战争”危险倾向,切实降低核风险。核武器用不得,核战争打不得。有关核武器国家应放弃以打赢核战争、首先使用核武器为基础的核威慑政策,尽早谈判缔结“互不首先使用核武器条约”和无核安保国际法律文书。安全不可分割,追求本国绝对安全只会导致所有国家更不安全。有关国家应停止部署全球反导系统,停止抵近其他核武器国家部署战略攻防武器,停止推进核试验准备和实战核武器研发。
二是维护现有军控条约体系,推进核领域全球治理。《不扩散核武器条约》第十一次审议大会无果而终令人遗憾,但国际社会坚信条约依然是国际核裁军与核不扩散体系的基石,二战后国际安全秩序的关键支柱,条约三大支柱应得到全面、平衡推进。今年是《全面禁止核试验条约》达成30周年,条约对遏制军备竞赛发挥了实实在在的作用。禁核试国际共识不容挑战,通过蓄意抹黑其他国家为自身恢复核试验寻找借口的错误作法不得人心,“暂停核试验”承诺应得到信守。中方坚定支持包括中东地区在内的无核武器区建设。中方呼吁国际社会维护现行核军控条约体系权威性和有效性,凝聚多边主义合力应对单边逆流冲击。
三是坚定无核武器世界目标,巩固国际核裁军共识。所有核武器国家应公开承诺不寻求永远拥有核武器,遵循“维护全球战略稳定”“各国安全不受减损”原则,循序渐进推进核裁军。拥有最大核武库的国家应该切实履行核裁军特殊、优先责任,进一步大幅、实质削减核武库,而非追求“最强大、最可信、最现代化的核威慑”。参与“核共享”“延伸威慑”安排的国家应降低核武器在国家安全政策中的作用,切实为减少核风险做出努力,停止制造核裁军障碍。
四是支持国际核能合作,维护全球南方国家发展权利。防止核武器扩散的努力不应损害发展中国家和平利用核能的权利。中方支持通过交流合作营造普惠包容的核能发展环境,将继续向联大提交“在国际安全领域促进和平利用国际合作”决议,希望各国积极支持。和平利用核能不能用作核扩散的幌子。个别无核武器国家囤积大量没有可信民用用途的钚材料,推动修改“无核三原则”,公开鼓吹自主拥核,国际社会必须提高警惕、严加管束。
主席先生,
中国倡导全面禁止和彻底销毁核武器的立场坚定不移,恪守不首先使用核武器政策一以贯之,维护全球战略安全和稳定的努力从未停歇。过去一年,中方发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书,举办“弘扬多边主义,促进军控外交”国际研讨会,建设性参与《不扩散核武器条约》审议大会和无核武器区问题、核战争影响问题联合国进程,持续推动《全面禁止核试验条约》履约筹备,采取邀请参访退役核设施、主动通报潜射弹道导弹试射等透明措施,充分彰显促进多边军控进程的大国担当。
中方将继续践行习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议,践行真正的多边主义,与各方一道共同推进国际核军控进程,不断完善核领域全球治理,推动构建人类命运共同体。
谢谢主席。