主席先生，

　　我很高兴作为本议题的协调员，就土著人的教育问题作主旨发言。

　　主席先生，

　　我要谈的第一个问题是教育对于土著人的重要性。

　　我曾经认识一位酷爱拍摄土著风情的摄影师。他希望通过他的作品帮助人们了解土著人，化解对土著人的偏见和猎奇。可是，有一天他说：“我在十多年前所捕捉到的土著人图像，现在已经很难找到了”。的确，土著人独有的语言和文化等传统特性正在流失，这确实是我们不得不承认和正视的现实。

　　保护土著文化传统，让土著人后代继承祖先的宝贵遗产，使人类所有的文明都能得到传承，最有效的一种方式就是开展教育。正如《儿童权利公约》所阐述的“教育儿童的目的之一即是培养对儿童父母、儿童自身的文化认同、语言和价值观”。

　　当然，教育的价值和意义不仅仅局限于传承文明。更为重要的是，教育对于土著人也是一项基本人权，也是实现其他人权不可或缺的前提。要充分实现所有公民和政治权利、经济、社会和文化权利，如工作权利、表达自由、平等获得公共服务的权利、享受科学进步所带来利益的权利，这离不开教育的作用。对于在政治、经济和社会中处于边缘地位的人来说，接受教育之后，就有机会摆脱贫困，全面充分地参与和享受社会生活。因此，教育是通往平等、自由和高质量生活的有效途径。

　　有关研究表明，投资教育是提高土著人民生活质量的最有效手段，土著人生活进步指数的一半以上直接来自于教育。这说明，教育不仅促进土著人个人权利的实现，也推动土著地区经济和社会发展，从而保障土著人的各项集体权利。

　　主席先生，

　　土著人实现受教育的权利，主要体现在以下两个目标的实现：

　　一是土著人平等、自愿地享有各种程度和各种类型的教育; 二是土著人有权用自己的语言和教学方式，建立和管理适合自己文化的教育机构。

　　关于第一个目标，我认为以下几点至关重要：

　　（一）不歧视原则。即不得援引民族、性别、年龄等理由，剥夺土著学生平等接受教育的权利；

　　（二）实际可获取性。比如应为土著学生提供堪称便利的上学地点和合适的环境；

　　（三）经济上的可获取性。本论坛主席Ole Henrik Magga教授曾指出“土著人是穷人中的穷人，即使在发达国家，土著父母也很难负担孩子的充分教育。”因此，教育费用必须能为土著人承受；

　　（四）可接受性。比如教育的形式和内容，应该从文化上、质量上得到土著学生及其家长的接受；

　　（五）自愿性。土著人有权按自己的文化和信仰，在符合当局可能规定的最低教育标准的前提下，随意选择学校。

　　关于第二个目标，即土著人有权建立和管理自己的教育机构问题，包括土著人自主设计、提供和评估教育等各个环节。这是保护土著人自主权利的主要表现，也是保护土著文化的主要方式。国家政府应该保障这种权利，并尽可能提供财力、物力和人力资源的支持。

　　此外，我还想强调土著人教育与非土著人教育的融合问题。通过相互介绍、了解对方的文化，可以使土著文化在保持自身传统特征前提下，与本国文化一道抵御全球化文化浪潮的负面影响，并共同融入多样化的世界中。这也许是一个历史性的挑战。

　　主席先生，

　　我记得上次会议讨论了土著人教育面临的问题，主要包括入学率低、毕业率低、辍学率高、师资不足、单一化主流文化教育、土著人在教育过程中受到歧视和被边际化等等。

　　这些问题是由于历史、地理，甚至思想认识上的多种原因所造成的。关键在于如何尽快解决这些问题。政府和土著人民应在平等、互信的基础上进行沟通和协商。政府应认真聆听土著人民的要求，采取充分合乎比例的优惠措施，确保土著人民受教育的权利，特别是防止任何形式的教育歧视，从而实现《联合国教科文组织取缔教育歧视公约》“人人在教育上机会平等和待遇平等”的目标。

　　主席先生，

　　我在前面说过，教育是通往平等、自由和高质量生活的有效途径。要找出实现目标和解决问题的方法，国家和地方政府应采取立法、行政等措施，国际组织以及民间社会等应伸出援助之手。

　　近年来，许多国家根据《经济、社会及文化权利国际公约》、《国际劳工组织土著和部落民族公约》、《联合国教科文组织取缔教育歧视公约》等国际人权公约的规定，结合本国国情，制定了保障土著人平等教育权利的政策和方案，采取积极措施，解决土著人教育面临的问题。其中包括以下一些成功的经验：

　　（一）通过国家资助计划，减免土著人学费，放宽入学条件。对居住在偏远落后地区的土著儿童，提供寄宿学校，补贴生活费用。

　　（二）在教材和课程的设置、实施、监督和评估过程中始终吸纳土著人的观点。根据土著学生的需求，为其度身定做形式灵活的课程，比如中小企业经营、乡镇管理等课程。

　　（三）培训土著教师，增加教育部门雇用土著人的数量。设立土著教育基金会，吸收社会资源，使学校接受社会多元监督。

　　（四）针对土著人大量涌入非土著地区现象，成立“土著人中心”一类的辅导机构，开设研究土著问题的课程，帮助从小离家的土著人了解自己的特征，恢复尊严和自豪。

　　（五）土著学校和非土著学校结成“姊妹学校”，进行交换学生、联谊互访等活动，培养学生们欣赏、尊重和接纳不同文化的胸襟。

　　 在国际层面，本论坛曾向有关联合国机构提出建议，如开办土著人国际大学、举办土著人教育问题世界论坛、邀请土著人参加联合国教育领域的活动等。我高兴地得知，联合国教科文组织去年11月在巴黎举行了关于土著人教育问题的辩论会，本论坛主席Ole Henrik Magga教授出席会议并发表关于土著人和高质量教育问题的演讲。该组织还发行了关于土著教育优秀作法的出版物，供土著人之间互相学习借鉴。联合国儿童基金会也倡导土著人双语和跨文化教育，在墨西哥、厄瓜多尔、玻利维亚等国家开展女童就学和妇女扫盲项目。我期待着联合国有关机构继续将土著教育问题列入其优先议程，通过灵活多样的方式执行本论坛的建议。

　　主席先生，

　　本次会议的主题是“土著妇女”。我愿特别就土著妇女教育问题与大家交换看法。对妇女来说，教育是一项非常重要的权利。受教育权得不到保障，会从根本上影响妇女的生活状况，并引起生育、健康、就业和参与社会生活方面的一系列恶性循环。土著妇女，作为“土著人”和“女性”，受到民族和性别的双重歧视。在教育领域，土著妇女文盲率居高不下，女童入学率低于男童，失学率却高于男童，高层次教育中女性比率大大低于男性。因此，土著妇女教育问题应该受到论坛的特别关注。

　　各国政府和国际组织应切实遵循《消除对妇女一切形式歧视公约》的规定，在各种教育中消除对男女任务的任何定型观念，修订教科书，修改教学方法，缩小男女在教育方面的任何差距，降低女生辍学率以及提高妇女识字率，以保证妇女享有与男性平等的受教育权。这将赋予土著妇女与男性平等竞争、生存发展的基本条件，也有利于提高土著社会的全面发展水平。

　　 主席先生，

　　人们或许已经注意到，“联合国土著人十年”与“联合国人权教育十年” 恰好重合，都是从1995年至今年。虽然两个十年都将于今年结束，但土著人教育问题所反映出的脆弱群体不受歧视、权利不受侵犯的精神，应该得到继续保持和发扬。

　　谢谢主席先生。